Läkemedelsverket avslår min ansökan för cannabisodling

Läkemedelsverket har fattat sitt beslut gällande min ansökan för cannabisodling, och beslutet finns att läsa i sin helhet här. Jag har korrigerat två stavfel och utelämnat några personnamn. Brevet anlände både rekommenderat och med krav att signera ett mottagningsbevis.

Här finns de tidigare delarna i serien:
Del 1: Läkemedelsverket, är det ok om jag odlar cannabis?
Del 2: Läkemedelsverket, är det ok om jag odlar cannabis? Del 2.
Del 3: Läkemedelsverket, är det ok om jag odlar cannabis? Del 3.
Del 4: Läkemedelsverket, är det ok om jag odlar cannabis? Del 4.
Del 5: Concerta, bye bye

From: Läkemedelsverket
To: Joakim Hedström
Date: Thu, 19 Feb 2009

Ansökan om tillstånd att tillverka och lagra narkotika

Beslut
Din ansökan om tillstånd att tillverka och lagra Cannabis Sativa avslås.

Författningsrum
2, 4, 5, 7 och 8 §§ lagen (1992:860) om kontroll av narkotika.

Redogörelse för ärendet
Du har genom e-brev den 15 december 2008 ansökt om att få tillverka och lagra narkotika. Dessförinnan har Läkemedelsverket svarat på dina frågor bl.a. avseende förutsättningarna för att kunna bevilja ett sådant tillstånd.

Tillverkningen skulle bestå i odling av växten Cannabis Sativa, torkning av växten och beredning genom att blad och stjälkar avlägsnas. Slutprodukten avses att bestå av 59 gram kvarstående torkade växtdelar (blommorna). Tillverkning och lagring ska enligt ansökan begränsas till att ske i din lägenhet på 37 m² belägen i Norrköping.

Syftet med tillverkningen är att slutprodukten ska användas för medicinskt ändamål. Av det tidigare ärendet framgår att slutprodukten är avsedd för eget bruk.

Läkemedelsverket har informerat om möjligheten att få tillgång till läkemedel innehållande THC, den verksamma beståndsdelen i Cannabis Sativa, genom att läkare ansöker om licensgodkännande och därefter förskriver preparatet.

Motivering

Tillverkning
Enligt 4 § lagen om kontroll av narkotika får tillverkning av narkotika endast bedrivas av den som har tillstånd. Med tillverkning avses bl.a. framställning och bearbetning. Läkemedelsverket menar att begreppet framställning även omfattar odling i detta fall eftersom ovanjordiska delar (med undantag av frön) av Cannabis Sativa i sig är narkotika. Torkning av växterna och borttagning av oönskade växtdelar betraktas som bearbetning.

Av 8 § lagen om kontroll av narkotika framgår att Läkemedelsverket vid prövning av tillståndsansökningar särskilt ska ta hänsyn till innehållet i de överenskommelser om narkotika som Sverige har biträtt. Av artikel 28 i 1961 års allmänna narkotikakonvention framgår att det land som tillåter odling av växt som tillhör släktet Cannabis för produkten av cannabis ska tillämpa ett särskilt kontrollsystem. Läkemedelsverkets bedömning är att det varit lagstiftarens mening att inte tillåta odling av Cannabis i Sverige eftersom regler om sådana kontrollåtgärder inte införts i lagen om kontroll av narkotika.

Lagen om kontroll av narkotika ger den som fått tillstånd att tillverka narkotika även rätten att handla med varan. Denna koppling mellan tillverkningstillstånd och tillstånd att handla med narkotika har enligt Läkemedelsverkets bedömning sin grund i att lagstiftarens avsikt varit att tillverkningstillstånd främst ska beviljas dem som också handlar med varan, t.ex. företag som tillverkar narkotika läkemedel i syfte att sälja sådana för sjukvårdens behov. Mot denna bakgrund kan Läkemedelsverket inte bevilja tillverkningstillstånd för en privatperson.

Enligt 2 § lagen om kontroll av narkotika får narkotika bl.a. tillverkas och innehas endast för medicinskt, vetenskapligt eller annat samhällsnyttigt ändamål. Du har anfört att den aktuella narkotikan ska användas för medicinskt ändamål. För att det ska röra sig om ett medicinskt ändamål är det dock enligt verkets bedömning inte tillräckligt att en person själv anser sig vara i behov av narkotika för ett visst sjukdomstillstånd. Att en person är i behov av ett narkotiskt ämne för medicinska ändamål kan endast avgöras av en läkare. Något läkarintyg eller liknande som visar att narkotikan ska användas för medcinska ändamål finns inte i ärendet. Läkemedelsverket bedömer därför att den aktuella narkotikan inte kan anses vara avsedd för medicinska ändamål på det sätt som avses i 2 § lagen om kontroll av narkotika. Något tillstånd för tillverkning kan därför inte heller medges på denna grund.

Innehav
Av 7 § lagen om kontroll av narkotika framgår att Läkemedelsverket endast kan ge tillstånd till innehav av narkotika för utbildningsändamål eller annat samhällsnyttigt ändamål. Denna bestämmelse har tillkommit främst för att Läkemedelsverket ska kunna ge tillstånd till innehav av narkotika för träning av narkotikasökhundar eller för andra utvecklingsändamål i det brottsbekämpande arbetet på området, se prop. 1997/98:183 s. 53. Något sådant ändamål är det inte frågan om det i det aktuella fallet. Läkemedelsverket finner därför att det saknas grund för att bevilja tillstånd till innehav i det aktuella fallet.

Beslut i detta ärende har fattas av enhetschef Per-Åke Sandvold. Föredragande har varit utredaren N.N. I handläggningen har även deltagit verksjuristen N.N.

Hur man överklagar till Länsrätten i Uppsala län, se bilaga.

På Läkemedelsverkets vägnar

Per-Åke Sandvold
Enhetschef

Kopia till:
N.N., rättsenheten

rek+mb